美国制裁俄罗斯国债「中国人民币债券」

郑洁岚 上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院

人民币

近日，俄罗斯第一副总理兼财长——安东·西卢安诺夫宣布俄罗斯拟于2019年发行欧元和人民币债券，将其作为应对美国制裁、推动俄罗斯经济非美元化的重要步骤。

近年来，以美国为首的西方国家以克里米亚事件为由，对俄罗斯采取了一系列经济制裁，如冻结俄罗斯国有企业和部分个人的海外资产；切断俄罗斯与美国金融体系的联系；打击卢布汇率、促使俄罗斯境内的跨境资本外流等。

在美国制裁压力下，俄罗斯方面针锋相对，见招拆招，积极寻求方法摆脱对美元的依赖——大规模抛售美国国债，一举退出美债十大持有国行列；减少美金在其外汇储备中的份额，同时大幅度增持黄金储备；积极建立起独立于SWIFT体系的金融数据传输系统等等。俄罗斯还积极与中国、印度等非西方大国在国际贸易领域开展非美元结算，如率先与中国在石油贸易中采用人民币结算，和印度之间采用俄罗斯卢布结算。俄罗斯试图通过一系列措施推进去美元化进程，从而降低美国制裁对于俄罗斯银行业和金融体系的冲击。

美国总统特朗普

此次俄罗斯宣布计划发行人民币债券，其中蕴含着政治经济多方面的考量。

一是非美元化的债券有助于降低美国在经济领域尤其是主权债务市场对俄罗斯制裁的影响。

二是人民币债券的发行有助于俄罗斯在使用自己的基础架构和法律的同时吸引中国投资者进入俄罗斯资本市场。俄罗斯分析师指出，中国的流动性过剩高达数万亿美金，大量投资者愿意尝试新的市场。还需值得一提的是，人民币已于2016年纳入IMF特别提款权篮子货币，成为世界性货币，因而此举也可以吸引其它国家的投资者，从而获得新的资金来源。

三是中俄两国全面战略协作伙伴关系不断发展并持续在高水平推进。在两国高层的积极推动下，2018年，两国双边贸易额有望突破1000亿美金。中国已成为俄罗斯最大的贸易合作伙伴。俄罗斯发行人民币债券后，有助于在中俄贸易中继续推进人民币结算，从而在对外贸易中降低与美金相关的汇率风险，减少美国制裁的影响。

俄罗斯拟发行人民币债券，体现了国际社会对于人民币作为一种世界货币的充分认可，是人民币国际化的重要里程碑。据不完全统计，包括俄罗斯在内的60多个国家和地区已经将人民币纳入外汇储备，并与中国开展人民币跨境业务。当前，随着中国“一带一路”倡议的推进，中国在全球经贸和投资领域发挥着日益重要的作用，人民币国际化的上升空间依然很大。（责任编辑：王鑫）